三是培养质量进一步提高。职业教育教学改革不断深化。专业、课程和教材体系更加紧密对接经济社会发展和学生学习的实际。“双师型”教师队伍的整体素质得到较大提高。职业教育信息化、国际化水平加快提高，有效带动了教学手段和方式方法的现代化。职业院校毕业生受到广泛欢迎，中等职业学校毕业生的就业率稳定在95%以上，高等职业学校毕业生就业率也达到了87%，毕业生的起薪水平特别是后续发展能力也体现出越来越明显的比较优势。

四是经费投入进一步增加。国家对职业教育的投入大幅度增加。“十一五”期间中央财政用于职业教育基础能力建设的专项资金是140 亿元，2011 年的投入即已超过100 亿元，达到了“十一五”五年投入总和。2012 年按照落实4%的部署，还将继续大幅度加大投入。同时，国家用于职业学校学生资助和中职免学费的经费，达到了每年200 亿元，对于减轻学生就学负担、促进教育公平发挥了重要作用。

五是制度机制进一步健全。职业教育的基本制度和办学机制建设取得了重要进展。教育部陆续颁布了一系列涉及学校设置与管理、专业设置与管理、教师队伍建设、教育督导评估等方面的基本制度。建立了教育与产业之间的定期对话制度，推动行业主管部门召开行业职业教育工作会议、制定行业职业教育政策，大力推进职业教育集团化办学，行业指导、企业参与的作用发挥越来越充分，深度构建了产教结合、校企合作机制，更加符合职业教育的办学规律。

六是区域发展进一步协调。加快发展面向农村的职业教育。教育部等9 部委联合召开了面向农村的职业教育工作会议，印发了专门的意见，出台了5 方面20 条政策措施，完善面向农村的职业教育政策。加大对民族地区职业教育的支持力度，举办内地西藏中职班和新疆中职班。东部19 个对口支援省份已经面向两地招生6300 人，为民族地区技能型人才培养提供了有力支持。从上面几个方面可以看出，职业教育改革发展的成就显著，为进一步实现科学发展奠定了良好的基础。与此同时，2008 年国际金融危机以来，国内国际形势发生了很大的转变。在新的环境下打造国家的核心竞争力，对职业教育提出了更高的要求。因此，2012 年职成教年度会上，鲁昕副部长提出要重点在八个方面提高职业教育的服务能力：一是提高服务经济发展方式转变的能力，二是提高服务产业结构调整的能力，三是提高服务产业优化升级的能力，四是提高服务发展实体经济的能力，五是提高服务区域经济发展的能力，六是提高服务保障和改善民生的能力，七是提高服务解决就业结构性矛盾的能力，八是提高服务构建合理教育结构的能力。这八个方面的能力，我的理解是要着眼于国家经济发展的大局，着眼于国家社会建设的大局，切实使职业教育与国家发展战略紧密结合起来，拓展职业院校办学的视野，面向时代要求、面向国家战略、面向未来发展办学。这也突出反映了在我国当前的经济社会发展阶段，必须把职业教育放在突出的战略地位，这是历史规律决定的，是时代特征决定的。如何提高职业教育的服务能力？如何实现职业教育的科学发展？今年和今后几年，将按照服务全局、回应社会、推进改革、体现创新的思路，重点推进如下工作：

一是整体推进，建设职教体系。目前部里正在抓紧编制《国家现代职业教育体系建设专项规划》、起草《关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定》，筹备召开全国职业教育工作会议。通过这些举措，细化体系建设的路线图、着力点，扎实走好每一步，到2020 年形成适应需求、有机衔接、多元立交，中国特色、世界水准的现代职业教育体系。

今年的重点是，通过实施高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划、推动高等职业学校招生考试制度改革、统筹建设一批中高职专业和课程等措施，推动中高职在培养目标、专业设置、课程体系等10 个方面的衔接取得实质成果。

二是深化改革，创新体制机制。（1）提升行业指导职业教育的能力，根据不同行业特点，制定行业指导分类政策，加强行业指导能力建设，落实行业指导职责。（2）制定《职业教育校企合作促进办法》，推进校企合作的制度化。（3）推进集团化办学，健全多元主体参与的职业学校治理结构和决策模式，把行业指导、企业参与、校企合作落到实处。（集团化办学带动了职业教育治理结构和决策模式的变化，建立了多元主体决策机制，凝聚了利益相关方的合力，激发产教结合、校企合作的内生力、持久力。）（4）鼓励开展现代学徒制试点。（5）健全国家层面和学校层面的职业教育制度和标准。以修订职教法为引领，改革和完善职业学校建设标准、专业设置标准、课程标准、教职工编制标准等，使职业教育的教育行政管理、学校管理、教学运行适应新的形势要求。（实现五个对接。）

二是印发了《关于加强国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划相关项目管理工作的通知》（教职成司函[2011]249号）。建立健全了部门协调、省级为主的示范校建设与管理工作机制，要求各地高度重视并切实加强对第一批项目学校落实建设任务情况的管理、督促、检查和指导力度，及时了解项目学校建设工作进展，在经费、政策、条件等?矫婕哟笾С至Χ龋惺蛋镏钅垦＝饩龉ぷ髦杏龅降睦押臀侍猓繁８飨钅拷ㄉ柩Ｄ馨凑战ㄉ枞挝竦氖奔浣诘惚３直Ａ客瓿山ㄉ枞挝瘢纬山ㄉ璩晒锏较钅拷ㄉ枰蟆?/div>

2．完善项目评审机制，引导项目实施。建立了项目复核和抽查答辩制度。对于立项学校的建设方案和任务书，三部委组织专家进行多次复核，在此基础上要求学校修改完善，促使学校建设计划与项目目标更加趋于一致。在复核过程中，视情况抽取部分学校，请校长参加现场答辩，促进项目单位与省部专家当面交流，既使专家深入了解学校的建设思路，便于更好地进行复核，又能引导各地严格项目申报，引导校长深入到项目设计、执行、检查、落实的各个环节。

3．搭建信息管理和共享平台，高效实施项目。一是开通了项目管理信息系统。实现了学校远程填报、专家在线预审、部门统计分析的功能，为规范学校如实填报信息、帮助专家提高效率、辅助部门科学决策提供了技术保障。

二是实施了示范校数字化资源共建共享计划。按照“育人为本、服务产业、需求导向、标准引领、共建共享”的基本原则，依托示范校的人才、技术、资源和经验优势，已经合作建设了86 个数字化资源建设项目，促进了优质资源共享，大幅提升了信息技术支撑职业教育改革创新的能力，促进了示范学校协同创新、共同发展，避免了低水平建设与重复投入，提高了资金的使用效益，促进了人才培养质量提高。

三是建立了项目建设过程质量监测机制。建立了信息监测子系统，制订了学校信息监测指标体系。各地和各项目学校从项目任务书批复之日起，原则上每半年上报一次项目建设基本情况、任务落实进展情况以及相关工作数据信息。同时，各地有关部门按要求上报推进本地区项目建设工作的情况。部分省级教育部门会同同级有关部门同步建立了项目质量监测工作机制，建立了联合监督检查和项目学校自我监测相结合的监控考核体系。对项目学校建设实行事前科学论证、事中监控指导、事后效益评价的全过程审核、监控和考核。这起到了很好的作用，形成了很多成功的案例。

4．搭建校际合作平台，协同推进项目实施。建立了示范校校长联席会议。在此基础上，形成了以校长联席会为基础的示范校合作发展机制。通过组织培训、开展交流、工作研讨、共享成果等形式，促进示范校之间的沟通与联系，形成建设协作、优势互补、信息共通的自我协调机制，有力推动了示范校的建设水平的整体提升。（校际之间的交流合作、协同创新、合作实践，对于实施好示范校项目、推进职业教育改革发展至关重要。）

三、首批示范学校建设的总体情况第一批276 所项目学校经过近一年的建设，取得了明显的工作成效，可以说，我们的工作得到了领导肯定、战线认可、学校赞同。在这次会议上，我们专门安排了相关单位和学校的发言，这反映了示范校建设的积极进展。我就不具体说了。我主要谈一下从各地调研和反馈的情况中，发现的一些不容易忽视的问题。表现为四个“不平衡”：

一是建设进度不平衡。按照时间过半、任务过半的要求，大多数项目学校能加快推进各项建设，基本上达到或超过预期进度。但也还有部分项目学校和地方存在主动意识不强、任务落实不到位，教师参与面不够，企业参与度不足，项目推进比较缓慢等问题。

二是建设过程的规范性不平衡。总体上看，项目学校能按照既定方案和任务书，细化分工，推进落实，在强化工作机制、完善质量保证体系方面形成了一套规范性工作程序。但也有少数项目学校在建设任务、资金使用等方面存在一定随意性，在促进发展、目标达成度方面还存在不足。也有少数地方过程监控机制还不健全。