同志们：

这次会议是在今年“两会”刚刚闭幕，全国上下正喜迎党的十八大召开，贯彻落实国家“十二五”规划纲要进入关键一年的大背景下召开的。会议的主题是:深入贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要，紧扣科学发展主题和转变发展方式主线，整体推进现代职业教育体系建设，努力提高职业教育服务国家战略的能力。主要任务是:认真总结交流2011年工作，进一步明确推进职业教育与继续教育改革创新的思路和举措，研究部署2012年工作。

下面，我谈三点意见。

2011年，职成教战线根据中央的总体要求和教育部党组的具体部署，紧紧围绕国家经济社会发展需求,按照保证规模、调整结构、加强管理、提高质量的工作原则，统筹推进职业教育与继续教育改革创新，很好地完成了全年任务，为做好今年乃至今后几年的工作奠定了坚实基础。

1. 全面启动现代职业教育体系建设。一是启动体系建设专项规划编制工作。按照中央统一部署,提出了体系建设“三步走”的战略：2011-2012年重点推进中高职的统筹与衔接，2015年初步形成体系框架，2020年建成较为完善的现代职业教育体系。在国家发改委支持下，于去年10月在南京召开“现代职业教育体系国家专项规划编制工作座谈会”，组织力量启动了体系建设国家专项规划编制工作。二是统筹推进中高职协调发展。主动回应社会关切,于去年2月调整了教育部部内职业教育管理体制，形成了由一个司局统筹管理中高职的格局。印发《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》，编制《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划》，指导中高职科学定位、有效衔接、办出特色、协调发展。三是推进56个职业教育国家教育体制改革试点项目的实施和国家职业教育改革试验区工作，组织高校和科研机构开展10个重大专题理论研究、18个重大政策专题调研，为推进体系建设提供理论支撑、实践案例、国际经验和政策建议。

2. 健全职业教育国家制度政策体系。一是加强职业教育法制建设。有关部门密切配合，完成《职业教育法》修订草案并报国务院。组织研究调研，起草《职业教育校企合作促进办法》和《国务院关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定》，着手筹备国务院召开的全国职业教育工作会议。二是加强办学标准化建设。研究起草《中等职业学校建设标准》、《国家重点实训基地管理办法》，促进职业教育资源科学配置和规范运行。三是加强教师管理制度建设。印发《教育部关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》，研究制定《职业院校教师企业实践规定》、《职业院校兼职教师管理办法》，推动“双师型”教师队伍建设。四是加强督导制度建设。配合有关方面拟定和公布《国家教育督导报告：关注中等职业教育》，印发《中等职业教育督导评估办法》，督促省级人民政府及相关部门认真履行发展中等职业教育的职责。

3. 加强职业教育国家办学机制改革。一是制定行业指导政策。印发《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》，促进行业指导和企业参与制度化。二是完善产教对话机制。与行业合作举办了11次产教对话活动，覆盖1500多家企业、1600多所学校、80多个研究机构，促成校企签约300多份，合作资金达7亿元。三是健全产教协作机制。充分发挥全国职业教育教学改革创新指导委员会和行业职业教育教学指导委员会的作用，推进职业院校专业设置、课程标准、教材开发、实训基地和教师培训等领域改革。四是完善合作办赛机制。积极依靠行业企业办好全国职业院校技能大赛，行业主导设计和企业参与实施的赛项均达到95%以上。五是推进集团化办学。研究起草《关于加快推进职业教育集团化办学的意见》。目前全国除西藏外的30个省份已组建500多个职教集团，覆盖100多个行业部门、1万多家企业、近600个科研机构和30%以上的中职校、80%以上的高职校。六是探索推进中国特色现代学徒制。

4. 完善职业教育人才培养体系。一是加强和改进德育工作。组织修订《中等职业学校德育大纲》，举办第八届“文明风采”竞赛活动、“永远跟党走”职业学校育人事迹报告会，突出强调立德树人。二是推进专业和课程建设。实施新的中等职业学校专业目录，建立高等职业学校专业动态调整机制，开展中职85个新增专业课程改革试点和430个高职专业教学标准审核工作，推进专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接。三是推进教材创新。开展中等职业教育改革创新示范教材遴选工作，全国19个省（区、市）、8个行指委、33家出版社申报教材2796种，覆盖中职19大类、216个专业。开发《古诗百首赏析》、《百首名曲赏析》、《百幅名画赏析》等人文素养教材，全面实施素质教育。这里要强调的是，我们要切实重视学生人文素养的培养，促进学生全面发展。在实施财政支持项目和开展学校评估时，这是一个重要指标。四是探索建立顶岗实习保障机制。召开全国职业教育实习管理工作视频会和职业院校学生实习责任保险工作推进会，制定《职业学校学生顶岗实习管理规定》，开发责任保险统保示范项目，加强实习管理，健全风险管理机制。五是创新技能大赛内容形式。安排“赛”、“展”、“会”、“演”等4大板块12项活动，竞赛项目增加到16大项55个。刘延东国务委员出席大赛活动并对大赛给予充分肯定。六是加强职业教育科研教研。会同人社部召开全国职业教育科研工作会议，切实加强支撑职业教育改革创新的政策理论研究。

5. 加强面向农村的职业教育。一是会同国家发改委、财政部、农业部等9部门召开加快发展面向农村的职业教育工作会议，印发《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，提出5方面20条政策措施，完善面向农村的职业教育政策。二是按照中央关于实施教育扶贫工程的总体要求，启动实施职业教育富民工程，大力推进农村职业教育培训工作。三是与全国供销合作总社联合召开全国供销社系统职业教育工作会议，印发《中华全国供销合作总社教育部关于进一步推进供销合作社职业教育改革和发展的意见》，提出6方面25条政策措施，增强供销合作社职业教育“依托行业，立足地方，服务三农”的能力。

6. 提升职业教育信息技术能力。一是加强顶层设计。配合编制《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》，制定《关于加快推进职业教育信息化建设的意见》，整体规划职业教育信息化建设并启动试点工作。二是加强资源建设。启动国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划，建立全国职业教育数字化资源共建共享联盟，确定了87个牵头学校。推进专业教学资源库和管理信息系统建设，开展优秀多媒体教学课件评选工作，各地报送多媒体课件3237个，评出各类获奖作品1131项。三是强化引导机制。举办涵盖19大类专业、近400名教师参加的第二届全国中等职业学校信息化教学大赛，举办3期共1100多人参加的全国职业学校“数字校园”高级技术研修班，提高教师的信息技术应用能力，提升现代信息技术改造传统教学的水平。

7. 部署和推动职教师资队伍建设。一是召开全国职业教育师资工作会议。印发《教育部关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，部署“十二五”时期职教师资工作。二是启动职业院校教师素质提高计划。落实中央财政投入26亿元以上，支持45万名中高职教师参加培训、2万名中职教师到企业实践，推动各地聘请兼职教师，支持职教师资基地建设300个专业点、开发100个专业的教师培养标准、培养方案、核心课程和特色教材。投入水平超过“十一五”时期5倍。三是建设“双师型”教师培养培训基地。在评估基础上重新认定了60个全国重点建设职教师资培养培训基地、6个全国职教师资专业技能培训示范单位，指导10个全国职教教师企业实践单位工作，完善校企合作模式。四是开展师资培养培训活动。支持天津职业技术师范大学与海南、新疆、西藏、广西合作培养职业教育免费师范生，共招生180人。举办4期中职公共基础课骨干教师培训班，培训教师1300人；举办19期中高职校长研修班，培训校长2800人；选派1015名中高职教师、280名中高职校长到国（境）外进修，造就了一批骨干教师和名校长。

8. 完善职业教育支持保障政策。一是推进学生资助和免学费工作。2011年，中央和地方财政投入国家助学金135.9亿元，资助了906万名中职学生；投入免学费资金79亿元，覆盖了395万名中职学生。二是加强职业教育基础能力建设。中央财政投入达到100亿元，支持各地、各行业建设377所国家中职示范学校、329所中职优质特色学校、30所国家骨干高职学校、951所高职学校的1752个专业、700个职业教育实训基地。中职示范校累计达到662所。中央财政全年投入达到“十一五”时期总水平，形成了一批支撑职业教育改革创新的优质资源。三是推进职业学校生均拨款标准制定和实施工作。目前，辽宁、上海、江苏、浙江、福建、河南、海南等7个省制定了中等职业学校生均经费拨款标准，着力构建保障事业科学发展的经费保障机制。

9. 努力保证职业教育办学规模。一是加强招生工作。经过努力，全年中等职业学校招生808.9万人、高等职业学校招生310万人。中职坚持面向人人招生，招收非应届初中毕业生100万人，占招生总数的12%；高职积极进行分类入学考试试点，采取单独招生、对口招生、五年一贯制、注册入学等方式录取学生规模超过招生总数的17%。二是支持东西部、城乡联合招生合作办学。联合招生规模达到30万人，推动了资源共享、优势互补。三是办好内地西藏中职班和新疆中职班。东部19个对口支援省份共面向两地招生6300人，为民族地区技能型人才培养提供了有力支持。

10. 积极扩大职业教育对外开放。一是开展教育政策对话。与德国签署《关于共同设立“中德职教合作联盟”的联合声明》，举行“第六次中德教育政策战略对话”和“中德职教合作联盟领导小组”第一次工作会议；与英国签署《中英职业教育合作谅解备忘录》，举行“中英职业教育政策对话会”。在国家制度政策层面上深化了合作共识。二是实施国际合作项目。与联合国教科文组织共同筹备第三届国际职业技术教育大会。与亚洲开发银行合作开展中国职业教育政策研究项目。与日本合作开展老年健康专业建设。与美国合作开发职业院校与社区学院校际合作项目。与德国五大汽车公司合作实施中德汽车机电技能型人才培养培训合作项目。与德国国际合作机构(GIZ)合作实施中德职教师资进修项目。与英国探索“新学徒制试点”、“影子校长”、课程标准开发等项目合作。三是加强国际合作能力建设。以政策对话和项目合作为载体，开展政府互访，培养专家团队，国际合作能力得到较大提升。

11. 全面部署新时期继续教育工作。一是召开全国继续教育工作会议，举办继续教育成果展。刘延东国务委员出席会议、参观展览并发表重要讲话，明确了今后继续教育工作的指导思想、总体原则、重点任务、实施措施。二是制定《继续教育专题规划》和《关于加快发展继续教育的若干意见》，规划继续教育综合改革和整体发展。三是加强继续教育资源载体建设。建立了北京大学牵头的103所高校继续教育数字化学习资源开放项目联盟、清华大学牵头的50个高校继续教育示范基地、中央电大牵头的15个终身学习公共服务平台建设示范基地，发放了20多万张免费学习卡。四是举办2011年“全民终身学习活动周”活动，全国参与城市（区）达到293个。认真落实2010年全国社区教育工作座谈会精神，推动社区教育的广泛开展，促进全民学习终身学习的学习型社会建设。

同志们，2011年职业教育与继续教育工作成绩十分显著，亮点纷呈。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是各相关部门、机构和行业企业支持配合的结果，是战线全体同志奋力拼搏的结果。在此，我代表教育部党组向关心和支持职业教育与继续教育工作的社会各界、向战线全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在刚刚闭幕的“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中深刻分析了当前和今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，提出2012年要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，切实把握好稳中求进的工作总基调，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，加强和改善宏观调控，处理好保持经济持续平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整。适应新形势新任务新要求，2012年我们要重点在八个方面提高职业教育的服务能力：

1. 提高服务经济发展方式转变的能力。加快转变经济发展方式，走创新驱动、内生增长的发展道路，是我国应对外部需求持续走低、传统竞争优势逐步减弱、人口资源环境约束压力不断加大的新形势的必然选择。转变发展方式，根本靠科技，基础在教育，关键是人才。《教育规划纲要》提出：到2020年，新增劳动力中受过高中阶段及以上教育的比例要从2009年的67%提高到90%。《人才规划纲要》提出：以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020）》提出：2015年，全国技能型劳动者总量要达到1.25亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3400万人。完成这些任务，职业教育责任重大，我们必须切实转变观念、深化改革创新，以体系建设带动内涵发展，使职业教育的人才培养适应经济发展方式转变要求。

2. 提高服务产业结构调整的能力。经济发展转型、产业结构调整和重组已成为当前国际经济变革的大趋势。就我们国家来说，推动产业结构调整既是适应国际市场竞争倒逼机制的客观要求，也是转变经济发展方式必然要求的战略选择。去年6月，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，明确了今后一个时期我国产业结构调整的大方向和基本要求。在目录所列1399条中，鼓励类为750条、限制类为223条、淘汰类为426条。这个目录的发布，为职业教育改革创新提供了一个绝好机遇。大家都说职业教育要以服务为宗旨、以需求为导向，现在社会的需求很明确，产业的发展指向也很清楚，能不能跟上产业政策和产业发展的变化趋势，对职业教育的服务能力是一个重大考验。我们至少要做到积极发展面向鼓励类产业的专业，控制面向限制类产业的专业，逐步取消面向淘汰类产业的专业，并据此建设新的课程教材体系，改革教学内容和方式方法，把绿色经济、循环经济、低碳技术等现代产业理念和技术贯穿职业教育各个方面。这也就是时代的要求。

3. 提高服务产业优化升级的能力。总的看，目前我国三次产业都还存在着素质不高、发展粗放的问题。一产方面，农业现代化滞后，基础设施薄弱，产业化水平低、比较效益低等问题突出；二产方面，自主创新能力不强，资源能源消耗高，高端制造业发展滞后，缺少具有核心技术竞争力的大企业和知名品牌；三产方面，生产性服务业规模偏小，新兴服务业引领作用不强，科技服务业支撑能力较弱。针对这一状况，去年以来，国务院先后印发了《工业转型升级规划（2011－2015年）》和《全国现代农业发展规划（2011－2015年）》，并正在抓紧编制《“十二五”现代服务业发展规划》。这些规划的核心就是全面推动我国现代产业体系建设，加快推进各次产业的优化升级。在这样的形势下，职业教育必须尽快把全面对接现代产业体系建设的理念转化为实实在在的行动，根据国家产业优化升级的部署，调整专业结构，加强课程体系建设，有针对性地系统培养大批技能型人才、高端技能型人才和应用型人才，以支撑国家产业优化升级战略的实施。

4. 提高服务发展实体经济的能力。近几年，发达国家在总结国际金融危机原因和教训的基础上，提出了再工业化战略，把发展职业教育作为重振经济的重要支撑。奥巴马在其2012年国情咨文中提出，为使美国经济基业长青，必须重振制造业，并为此决定在制造业领域与工商界合作培养200万美国人的技能。欧盟在应对欧债危机的措施中，特别强调要加强实体经济和发展职业教育，努力解决青年人的就业问题。这些表明，重新打造制造业优势，加强技能型人才培养，已成为发达国家重塑国家竞争力、实现社会稳定的重要手段。中央在规划“十二五”工作时明确提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，把发展实体经济贯穿于“转方式、调结构、促升级”工作的始终，努力提高我国产业的素质特别是高端制造业水平。职业教育要根据中央部署，针对实体经济发展需求，深化培养模式改革，为增强我国实体经济的综合实力和国际竞争力提供人才保障。

5. 提高服务区域经济发展的能力。在实施鼓励东部地区率先发展、西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起等区域发展战略的进程中， 2010年，国务院又印发了《全国主体功能区规划》，明确和细化了国家的区域发展总体战略，要求各地区根据资源禀赋和比较优势，发展各具特色的区域经济。作为支撑，国家还先后制定了十几个省或跨省域的专项规划和意见，推动各区域进一步明确定位、突出特色、发挥优势、协调发展、缩小差距。职业教育的一大特点就是服务区域发展，现在机遇来了，大家一定要抓住。希望各地各职业院校要立足区域经济发展，面向区域主导产业，认真研究分析所在区域的需求，按照分区规划、分类指导的原则，努力建设一批具有区域特色的学校、专业和课程，使人才培养与区域经济发展相适应。

6. 提高服务保障民生的能力。改善和保障民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，也是今年“两会”的议题重点。当前我国工业化城镇化快速发展，人均GDP已超过5000美元，要走出“中等收入陷阱”，实现经济持续平稳较快发展和社会和谐稳定，必须加强民生保障建设，建立发展成果共享机制。国家“十二五”规划纲要提出，要坚持民生优先，建立健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民。职业教育是国家公共教育服务体系、公共就业服务体系的重要组成部分。发展职业教育，增强三次产业从业人员岗位适应能力，特别是提高新生代产业工人城镇生活和就业能力，使农村劳动力带技能转移、带知识转变为新市民和新产业工人，是同步推进工业化、城镇化和农业现代化的客观要求，是政府履行公共服务职责、改善和保障民生的重要使命。为此，必须加快发展面向农村的职业教育，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善职业教育学生资助和中职免学费政策，使职业教育切实成为城乡劳动者实现体面劳动和过上有尊严生活的强大助推器。

7. 提高服务解决就业结构性矛盾的能力。就业是民生之本。随着经济发展方式转变和产业结构调整日益加快，社会对技能型人才、高端技能型人才、应用型人才乃至专业学位研究生的需求不断增加。当前，我国劳动力供给总量仍然较大，就业总量压力不小，但同时结构性矛盾也日渐明显。当前乃至整个“十二五”时期，就业形势依然严峻。一方面，今年城镇需要安排就业人数达到2500万人，还有900万到1000万农村富余劳动力需要转移就业。另一方面，招工难和就业难并存的结构性矛盾日益突出。前几天，央视做了一个节目，同台展示了一位求职者和一位人事经理的故事，求职者找不到工作，而人事经理却招不到合适的人。从人社部反映的情况看，技能型岗位尤其是一些高端技能型岗位求人倍率过高，突显了高级技能人才供给的不足。近年来从东南沿海向内地逐步蔓延的“技工荒”现象充分说明了这一点。改变这一状况，职业教育担负着历史责任。要进一步密切与产业的对接，面向市场需求调整专业设置、改革教学内容，培养适应新职业新岗位要求的技能型人才，特别是要加快培养产业急需的高端技能型人才、应用性人才，既要为解决就业总量压力，又要为解决就业结构性矛盾做出贡献。

8. 提高服务构建合理教育结构的能力。历史和现实都表明，一个国家要发展，一个社会要和谐，都需要一个合理的人力资源结构来支撑，这个人力资源结构又是需要合理的教育结构帮助实现的。而教育结构取决于产业结构、经济结构和社会结构。教育规划纲要明确提出，教育要为建设人力资源强国服务。这是基于我国经济社会发展和教育实际提出的战略性要求。建设社会主义现代化强国，需要多种多样的人才，这也就是规划纲要讲的要树立人人成才和多样化人才观念。当前我国总体上处于工业化中期。工业化发展的规律决定了我们的人力资源结构和需求。应该说，在现阶段，我们最大量需要的还是职业技术人才，特别是技能型人才、高端技能型人才。因此，必须推进教育结构的战略性调整，大力发展面向人人、面向全社会的职业教育，把发展职业教育作为构建合理教育结构的重大战略，使我们人才培养的类型结构、层次结构更加合理，进而造就好我国现阶段的人力资源结构，为转方式、调结构、惠民生的国家战略作出贡献。

提升上述八个方面的能力，体现了职业教育服务经济社会发展和民生建设的本质要求，是新时期新阶段职业教育改革创新的出发点和落脚点。我们要牢牢把握并扎实全面地落实到各项工作中去。

2012年，职业教育与继续教育工作要紧紧围绕服务国家改革和发展大局，深入贯彻落实教育规划纲要，按照服务全局、回应社会、推进改革、体现创新的思路，以体系建设为引领，以提高质量为重点，以深化产教结合、校企合作为主线，进一步完善基本制度，深化关键领域改革，整体推进现代职业教育体系建设和继续教育改革发展。具体工作任务在《教育部2012年工作要点》、《教育部职业教育与成人教育司2012年工作要点》都已经做了安排，希望各地结合自身实际认真贯彻落实。在这里，我重点强调以下12项工作：

1. 整体推进现代职业教育体系建设。形成现代职业教育体系是教育规划纲要确定的职业教育改革发展战略目标。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中，再次强调要建设现代职业教育体系。袁贵仁部长在部署2012年度全国教育工作时，要求整体推进现代职业教育体系建设。整体推进，就是要实现现代职业教育体系与现代产业体系的有机结合、职业教育发展与社会建设的有机结合、职业教育与终身教育的有机结合。我们要用战略眼光、?冉砟詈凸适右埃驹诰谩⑸缁岷徒逃⒄谷值母叨龋ν平执耙到逃逑到ㄉ琛＝衲曛氐阕龊?项工作：一是编制实施《国家现代职业教育体系建设专项规划》，细化“三步走”战略，明确各阶段任务目标、实现路径和政策措施。二是按照国务院部署，认真筹备好全国职业教育工作会议，做好《国务院关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定》的研究起草和贯彻落实工作，明确体系建设专项规划的政策着力点。三是深入推进国家职业教育体制改革试点，支持承担体系建设试点任务的地区特别是国家职业教育改革试验区，站在服务职业教育国家制度、国家体制、国家机制、国家标准、国家政策建设的层面，就职业教育领域的重大关切，先行先试、总结案例、创造经验、完善政策、推动创新。

2. 推动中高职衔接取得实质成果。按照“三步走”战略，今年现代职业教育体系建设的主要任务是继续推进中高职衔接。要进一步明确中高职定位，中等职业教育重点培养技能型人才，发挥基础性作用；高等职业教育重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。要以此为立足点，加强中高职在10个方面的衔接,重点是课程体系的衔接。今年重点做好5项工作：一是实施高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划。解决中高职脱节、断层和重复问题。二是推动招生考试制度改革。按照系统培养技能型人才的要求，推动省（区、市）开展高等职业教育招生考试制度改革试点，完善“知识+技能”的考核办法，扩大单独招生、对口招生的规模。三是推进专业、课程衔接。开发一批具有示范作用的专业和课程，组织编写衔接性教材，形成具体化的衔接成果。四是开展中等职业教育三年行动计划实施评估工作。评估结果将作为今后中央职业教育各类专项安排的重要依据。五是继续举办“院士职校行”活动。探索建立院士指导职业教育协调发展、高质量发展的长效机制。

3. 提升行业指导职业教育的能力。完善行业指导职业教育发展的政策机制，加强行业指导能力建设。一是分类推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制建设。针对有行政职能的、大企业牵头的、机构改革转制的、市场中自发形成的4类行业不同特点，分类制定行业指导政策。二是深化行业指导内涵。联合行业继续开展产教对话活动，推动和支持行业召开行业职业教育工作会议，鼓励和支持行业制订实施本行业的职业教育专项政策。三是整合中高职行业教学指导机构。健全工作机制，推动行业在预测人才需求、指导专业建设、促进校企合作、评价教育质量等方面发挥更大作用。四是研究提出支持行业、企业办学应享受的普惠政策和应给予的特殊政策。

4. 加快推进校企合作的制度化。按照职业教育规律和技能型人才成长规律，深入推进校企合作。一是加强校企合作法制建设。加快制定《职业教育校企合作促进办法》，明确校企双方的权利义务。二是健全校企合作配套制度。推动招生制度、培养制度、教学制度改革，建立适应校企合作的招生模式、培养模式、教学模式，积极开展委托培养、定向培养、订单式培养。三是完善校企合作支持鼓励政策。健全财政、税务、绩效考核等政策机制，加大政府的统筹、协调和推动力度。四是推进集团化办学。印发《关于加快推进职业教育集团化办学的意见》。建立职教集团台账，及时摸清底数、跟踪发展、加强引导。五是鼓励有条件的地方和行业开展现代学徒制试点。今年将召开职业教育教学改革创新工作会议，重点研究部署校企合作工作。

5. 加强职业教育国家制度和标准建设。推动国家和学校层面的职业教育制度建设取得新突破。一是完善职业教育国家制度体系。配合做好《职业教育法》修订草案审议工作，推进《职业教育校企合作促进办法》立法进程。二是完善学生资助和中职免学费政策。推动中等职业教育提高资助标准、高等职业教育扩大资助覆盖面，按总理《政府工作报告》要求，将中职免学费政策覆盖到所有农村学生。三是健全职业教育基本教学制度和学校管理制度。印发《职业学校学生顶岗实习管理办法》。四是健全职业教育国家标准。会同有关部门研究制定职业学校建设标准、职业学校专业设置标准、职业教育课程标准、职业教育实训基地建设标准、教职工编制标准等，促进职业教育关键要素标准化。

6. 加强和改进职业学校德育工作。德育工作是今年职业教育的重中之重。职业教育德育工作主要有三方面的内容，一是以社会主义核心价值体系为引领的思想品德和思想政治教育。二是以支撑职业生涯发?刮氐愕闹逗图寄芙逃Ｈ且蕴嵘钇分屎蜕竺狼槿の氐愕娜宋乃匮逃Ｕ馊龇矫嫦喔ㄏ喑桑钩芍耙到逃刂式逃囊桓稣濉Ｔ谥耙到逃掠ぷ鞣矫妫衲暌鏊募拢?strong>一是完善职业学校德育工作基本制度。修订《中等职业学校德育大纲》，研究制订《中等职业学校学生守则》、《中等职业学校学生日常行为规范》。二是推进校园文化建设和社会实践育人。在全国职业院校广泛开展“学雷锋为民服务周”志愿服务活动，推动学雷锋活动常态化。开展全国中等职业学校学生思想道德状况调查。召开全国职业院校校园文化建设工作座谈会，办好第九届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。三是持续开展创先争优活动。指导职业学校围绕强组织、增活力，创先争优迎“十八大”，深入开展以加强基层党组织建设为主题的创先争优活动。四是加强德育课教学。各职业院校必须上好德育课，开足德育课时、配齐师资力量、选好精品教材，提高教学质量。去年教育部下了很大力气，开发了《古诗百首赏析》、《百首名曲赏析》、《百幅名画赏析》等三本人文素养方面的教材。各地各院校一定要尽快用起来，特别是中职示范校和高职示范（骨干）校，这些教材的使用情况应成为检查人文素养教育开展情况的重要指标。

7. 大力提升“双师型”教师队伍素质。坚持建设、改革两手抓，实施重大项目，健全管理制度。一是全面实施职业院校教师素质提高计划。选派4万名中高职教师参加国家级培训、1400名教师出国进修；推动各地开展省级培训；选派8000名中职教师到企业实践；支持国家级职教师资基地建设100个专业点、开发100个专业的教师培养标准、培养方案、核心课程和特色教材。二是继续实施职业学校校长能力提升计划。举办8期中等职业学校校长改革创新战略专题研究班、2期高职院校校长专题研修班，组织2500名校长研讨现代职业教育体系建设、职业学校德育工作、提高教育质量等重大问题。三是制订职教教师职业标准。推进职业学校教师资格标准和考试办法改革。协调中编办等部门推进职业学校教职工标准制定工作。开展专题调研，探索在中等职业学校设立正高级教师职务，完善教师职务评聘办法。四是健全教师培养国家制度。落实《教育部关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》，完善职业教育师范生招生办法和实践实习制度，推行职业教育师范生免费教育，建立高层次教师系统培养制度。五是完善教师培训制度和平台。出台《职业院校教师企业实践规定》。新建一批教师培养培训基地和教师企业实践单位。

8.加快发展面向农村和民族地区的职业教育。落实中央关于“稳定发展农业生产，确保农产品有效供给”的要求，加强面向农村的职业教育。一是贯彻落实中央农村工作会议、教育部等九部门会议精神和《关于加快发展面向农村职业教育的意见》，整体推动农村职业教育改革发展。二是研究制订培养新型职业农民的国家制度和政策。面向未升学农村高初中毕业生、农村青年和返乡农民工开展职业教育，提高其科技素质、职业技能、经营能力。三是深入开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和农民学历继续教育，提升农村主要劳动年龄人口就业创业能力。四是启动创建国家级农村职成教示范县（市、区），加强“三教统筹”，健全农村职成教育网络。五是加强农村职业学校和涉农专业建设，夯实农村职业教育基础。我们将联合农业、林业、水利、粮食、供销等行业部委启动20个涉农专业紧缺人才专业建设，服务现代农业和新一轮“米袋子”、“菜篮子”工程建设，加快满足国家粮食安全、促进农民脱贫致富和培养新型职业农民的需要。六是加大对民族地区、贫困地区职业教育扶持力度。按照中央实施集中连片特困地区扶贫工程要求，以职业教育为重点加大教育扶贫力度。总结推广四川“9+3”免费职业教育经验，继续支持办好内地西藏、新疆中职班。在有条件的地区建设特色专业，传承民间工艺和民族传统文化。

9.加大职业教育基础能力建设力度。今年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例已按照4%进行了安排。刘延东国务委员在2012年全国教育工作会议上强调要“用好4%”，要把职业教育作为重点倾斜领域之一。国家的力度这么大，我们一定要合理安排和使用好经费，加强薄弱环节建设，提升职业教育服务能力。一是改善职业院校办学条件。以强化内涵为导向，继续实施好现有的基础能力建设项目。对中职示范校项目进行阶段总结和成果展示。推进实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。配合国家发改委实施好中等职业学校基础能力建设二期项目。二是提升职业教育实训装备水平。职业教育要服务产业调整升级、服务经济发展方式转变，没有现代化的装备肯定不行。要使职业教育的装备与行业最新发展动态保持同步，特别是实训设施设备，要做到与企业主流技术、主流设备目前水平相一致。三是整体设计启动示范性职业教育集团学校建设。职业教育集团化发展各地已经进行了许多探索，今年，我们要加大力度，推动集团办学取得更大进展。同时，我们还要研究启动优质特色校建设、现代职业教育体系专业和课程教材建设等项目。四是推动各地制定和实施职业学校生均财政拨款标准。推进这项工作，要遵循4个规律：国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%；职业教育经费支出占教育经费支出比例达到35%；生均经费标准不低于本地区同层次普通学校标准的两倍；未成年人职业教育经费由政府全额负担，成年人职业教育建立共担机制。已出台政策的地方要抓紧落实。还未出台政策的地方，今年底前一定要完成政策的出台工作。

10.全面推进继续教育改革发展。落实全国继续教育工作会议精神，推进继续教育综合改革和整体发展。一是印发《继续教育专题规划（2012-2020年）》、《关于加快继续教育改革发展的若干意见》，加强对继续教育的宏观指导和统筹管理。二是扩大继续教育资源共享。组织各类学校特别是高等学校、科研院所率先开放学习资源和精品课程，建设国家数字化资源中心，加强继续教育示范基地建设，完善现代远程教育管理制度，构建覆盖全国的远程教育资源服务体系。三是提高继续教育质量水平。稳步发展高等学历继续教育。要整合、理顺和规范普通高校继续教育，建立专业管理和课程建设新机制，健全宽进严出、灵活开放的学习制度。加快发展非学历继续教育，加强课程项目建设，提高教学内容的实用性、时效性。推进继续教育课程认证、学分积累和转换试点。四是积极推进职业院校特别是高职开展继续教育。高职院校在办好传统学历教育基础上，要高度重视面向人人、面向全社会的继续教育，尽快做到普通学历教育和继续教育规模之比达到1:2。五是加快发展社区教育。出台发展社区教育的有关文件。发挥社区教育示范区带动作用，扩大试验区覆盖范围。加强学习型组织建设，办好“全民终身学习活动周”。六是健全继续教育保障机制。组建继续教育改革创新指导委员会，逐步建立政府、行业、社会多元评价相结合的质量保障监管体系，完善教师培训、考核、管理机制。启动继续教育立法调研工作。

11.进一步提高职业教育国际化水平。立足世界水准，坚持“引进来”与“走出去”相结合，进一步扩大职业教育对外开放，提升国际化水平。一是与联合国教科文组织共同开好第三届国际职业技术教育大会，展示中国职教成就、传播中国职教理念、发出中国职教声音。二是会同有关部门研究制订关于进一步提高职业教育国际化水平的意见。组织上海和天津各选择50个专业，研究开发与国际职业技术标准相对接的课程标准和体系，推进我国职业教育世界水准的进程。三是广泛开展与各国（地区）、国际组织和区域性组织的政策对话，推进与美国、德国、日本、澳大利亚、英国等国家在专业标准、课程标准、教材建设、教师培训、政策制定等领域的合作，鼓励支持职业院校开展国际合作，探索高职“3+1”办学模式。四是推进全国职业院校技能大赛国际化，把大赛办成有国际影响的高水平职业教育成果展示和交流活动。五是大力推动国内优质职业教育资源“走出去”，提高中国职业教育的国际贡献率。

12.大力提升职业教育科研工作水平。全面加强职业教育科研工作。一是落实全国职业教育科研工作会议精神，会同有关部门制订印发《关于进一步加强职业教育科研工作的意见》。二是制订“十二五”职业教育和继续教育科研规划。设立重大科研课题，组织协调攻关，研究职业教育和继续教育改革发展中的重大理论和实践问题。三是加强科研机构和资源建设。完善职业教育科研体系，召开全国职业教育科研（教研）院所联席会议年会，凝聚各方科研力量，提高对科研工作的组织和推动能力。

最后，我还要再强调一下中等职业学校招生问题。2011年，我们计划招收820万人，但实际完成是809万人，只能说是基本上完成了任务。据统计，全国只有三分之一强的省（区、市）达到了高中阶段教育职普比大体相当的要求，一些地方未能完成中职招生计划。今年，我真诚地希望各地的同志要高度重视中等职业学校招生工作，从建立合理教育结构、提高服务国家战略能力的高度来认识职业教育招生问题，切实加强对高中阶段教育的统筹，采取有效措施，努力实现2012年招生800万人的目标。

同志们，2012年是我国经济社会发展进程中具有特殊意义的一年，也是落实好“十二五”规划十分关键的一年。做好今年的工作事关重大。我们一定要进一步增强工作的紧迫感和责任感，在党中央国务院正确领导下，在各级党委政府和有关部门的大力支持下，按照教育部党组的部署，从服务国家发展战略大局的高度，努力把职业教育与继续教育的改革创新提升到一个新水平，为巩固和发展“十二五”良好开局的局面、全面做好改革发展稳定各项工作作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！